SPI:s Sjukvårdsplan
SPI:s sjukvårdsplan baseras på en ny
fördelning av dels huvudmannaskapet och dels styrformerna samt
införlivande av tandvård i sjukförsäkringen.
Ändrat huvudmannaskap
Ansvaret och därmed
huvudmannaskapet för all sjukhusvård utom den som hör till närsjukvården
överlåtes till staten.
Ansvaret och därmed huvudmannaskapet för närsjukvården överlåtes till
kommunerna.
Detta innebär att staten skall svara för högspecialiserad vård samt akut
och planerad specialistvård.
Närsjukvården, som
enligt förslaget till Skånsk Livskraft skall ha en betydligt mer
diversifierad
verksamhet än nuvarande distriktsläkarvård skall drivas av kommunerna
för att skapa förutsättningar
för en god integration med äldreomsorgen och den öppna psykiatriska
vården.
Sedan decennier har det
allt överskuggande problemet inom sjukvården och äldreomsorgen varit den
kulturkrock som föreligger mellan Hälso- och Sjukvårdslagen (HSL) å ena
sidan och Socialtjänstlagen (SoL)
å den andra. I den nuvarande organisationen förläggs gränssnittet mellan
landstingen och kommunerna där all
verksamhet enligt HSL drivs av landstingen och i stort sett all
verksamhet enligt SoL drivs av kommunerna.
Alla vet att detta fungerar bristfälligt. Försök att utöka den
kommunala verksamheten att åtminstone delvis drivas enligt HSL har
genomgående stött på patrull både från politiskt håll och från
Socialstyrelsen. Förutsättningarna att integrera verksamheterna bättre
måste ganska självklart öka genom ett gemensamt huvudmannaskap för
närsjukvården. Farhågorna att det nya gränssnittet mellan
sjukhusspecialisterna och närsjukvårdspersonalen skulle reducera
intresset för vidareutbildning är i grunden obefintliga då
sjukvårdspersonal i alla tider varit måna om att delta i och
implementera framsteg.
Ändrade styrformer
Den statliga
verksamheten skall enligt SPI:s förslag ledas av ett sjukvårdsverk som
anger mål och riktlinjer och ger direktiv för den högspecialiserade
vården och den akuta såväl som den planerade specialistvården. De
enskilda sjukhusen däremot skall till skillnad från nuläget ledas av
professionella och inte politiska styrelser. Enlig SPI ger en sådan
organisation optimala möjligheter att genomföra nödvändiga
prioriteringar.
Den kommunalt drivna
närsjukvården kommer åtminstone tills vidare att kräva politisk
styrning, icke minst då SoL förutsätter viss myndighetsutövning. Att
utveckla samarbetet mellan närsjukvården och socialtjänstens personal
kräver också en fast politisk hand. De ändrade styrformerna påverkar på
intet sätt möjligheterna att lägga ut verksamhet på entreprenad. Vad
gäller den sjukhusanknutna specialistvården underlättas detta av att
sjukhusen leds av professionella styrelser. Inom närsjukvården kan
delar av verksamheten drivas i privat regi på samma sätt som tidigare.
Syftet vad gäller både sjukhusanknuten specialistvård och närsjukvård är
givetvis att tillgodogöra sig de fördelar som följer med
konkurrensutsättning.
Tandvård
Liksom tidigare hävdar
SPI att munhålan är en del av kroppen och att sjukdomar i munhålan inte
skiljer sig försäkringsmässigt från sjukdomar i andra organ. Tandvården
skall således införlivas med sjukförsäkringen till 100 %.
Övrigt
SPI:s förslag till ny
sjukvårdsorganisation innebär att landsting/regioner blir av med den
största delen av sin verksamhet. För Region Skåne svarar sjukvården för
drygt 80% av verksamheten. I andra landsting kan sjukvården uppgå till
97% av verksamheten. Detta innebär att landstingen, denna byråkratiska
koloss baserad på 1600-talets tänkande men införd först 1862, kan läggas
ner. De resterande verksamheterna, vare sig de uppgår till 3 eller 20%
kan övertas av enstaka, större kommuner eller kommunförbund.
. |